引言
2022年6月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出“加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是創(chuàng)新政府治理理念和方式、形成數(shù)字治理新格局、推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要舉措?！保?］其中，治理理念與方式的完善要求在現(xiàn)有行政體制的基礎(chǔ)上重新賦能。數(shù)字政府同法治政府具有內(nèi)生價(jià)值的一致性，其核心在于運(yùn)用算法進(jìn)行自動(dòng)化、智能化行政［2］。以自動(dòng)化與智能化為特征的新型數(shù)字政府雖能明顯提升行政效率，但也會(huì)帶來(lái)一系列負(fù)面效應(yīng)。以信息公開制度作為切入視角，其核心部分為申請(qǐng)機(jī)制內(nèi)容的規(guī)定。如圖1所示，數(shù)字政府自動(dòng)化審批系統(tǒng)的存在既能夠保證行政相對(duì)人合理的信息公開申請(qǐng)及時(shí)通過(guò)，又能夠同時(shí)高效地鎖定不當(dāng)申請(qǐng)行為并進(jìn)行屏蔽。但與此同時(shí)，這種高效的自動(dòng)化模式也存在一系列缺陷，例如自動(dòng)決策可能同時(shí)帶來(lái)自動(dòng)的不平等，決策系統(tǒng)本身也可能帶有一定的算法歧視，即對(duì)一些曾經(jīng)有過(guò)違規(guī)記錄的申請(qǐng)主體進(jìn)行自動(dòng)標(biāo)記，對(duì)于申請(qǐng)行為合理性的判斷過(guò)早地“先入為主”，將重心過(guò)多轉(zhuǎn)移到預(yù)防而非申請(qǐng)行為本身。針對(duì)于此，數(shù)字政府應(yīng)及時(shí)分析信息公開自動(dòng)審批機(jī)制的現(xiàn)實(shí)困境，并做出路徑回應(yīng)。
圖1行政信息公開申請(qǐng)自動(dòng)審批示意圖
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作者信息：
王澤龍
（山東大學(xué)法學(xué)院， 山東青島266237）
